96︰44！日前，歐洲委員會議會大會以絕對優勢，通過恢復俄羅斯代表團權限的決議。脫離6年之久的俄羅斯重返歐洲。這是自去年4月以來，歐洲委員會議會大會第三次表決通過恢復俄羅斯代表團權限。專家分析，歐洲委員會頻頻向俄羅斯拋橄欖枝，釋放了歐俄關系轉圜的積極信號，更凸顯了歐美裂痕加劇的發展態勢。但歐洲能否解除對俄羅斯制裁，仍有待觀察。

歐頻頻釋放對俄善意

據俄羅斯衛星通訊社報道，歐洲委員會議會大會1月29日在全體會議上投票表決通過決議，批准全面恢復俄羅斯代表團權限。

歐洲委員會是獨立於歐盟機構之外的非官方組織，但與歐洲聯盟關系密切，兩大機構的議會每年召開一次聯席會議。俄羅斯於1996年加入歐洲委員會。

2014年4月，因克裡米亞危機，歐洲委員會議會大會剝奪了俄羅斯代表團的表決權，並對俄羅斯實施經濟制裁。作為抗議，從2017年6月底起，俄羅斯停止繳納每年最高達3300萬歐元的歐洲委員會預算支出份額，即“會費”。根據歐洲委員會章程，積欠兩年會費應被除籍。

在法德等國領導人極力斡旋下， 上海搬家公司青浦区，自去年以來，歐洲委員會議會大會數次就俄羅斯代表團恢復權限問題進行投票表決。

據俄新社報道，去年4月，歐洲委員會議會大會通過決議，首次呼吁俄羅斯組建代表團參會並繳納會費。

“俄羅斯一開始表態不是很積極。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建對本報記者体现，俄方需要評估，重回歐洲委員會所需付出的代價和獲得的利益。如果俄重回歐洲委員會，得到的只是批評和施壓，那是得不償失、沒有意義的。

2019年5月17日，在芬蘭首都赫爾辛基舉辦的歐洲委員會部長會議上，俄外長謝爾蓋·拉夫羅夫表達了重返歐洲委員會的意向。歐洲委員會47個成員國的外長以壓倒性的優勢投票通過一項聲明，允許俄羅斯恢復在歐洲委員會的投票權。

對此，美聯社報道稱，聲明標志著歐洲為逐步取消對俄羅斯實施的限制和制裁邁出了關鍵的一步。這也可以被視為是一個信號，說明歐洲——尤其是法國和德國——日益認識到，拉近與俄羅斯的關系可以更好地解決烏克蘭危機和其他問題。

2019年6月25日，歐洲委員會議會大會通過決議，批准全面恢復俄羅斯代表團的權利。隨后，俄羅斯向大會提交了確認參會代表資格的申請，支付了3300萬歐元作為2019年的會費，並決定向歐洲委員會支付2017年和2018年會費欠款共計5470萬歐元。

美歐裂痕進一步凸顯

“歐洲委員會議會大會通過一而再再而三表決，向俄羅斯釋放出很多善意。”崔洪建体现，歐洲委員會議會全面恢復俄羅斯代表團權限，透露出一些積極信號，即歐洲試圖調整對俄關系。盡管烏克蘭危機尚未解決，但歐洲逐漸意識到，不能把解決克裡米亞問題作為緩和歐俄關系的前提。而俄羅斯也需要通過重返歐洲委員會，為其打破歐洲制裁尋找突破口。

烏克蘭一直強烈反對恢復俄羅斯表決權，支持其立場的還有英國和巴爾干國家。烏克蘭前總統波羅申科曾警告，歐洲委員會對俄羅斯“重開大門”，意味著歐美對俄制裁“裂開第一道口子”。

面對烏克蘭的質疑，德、法和其他支持俄羅斯留在歐洲委員會的國家宣稱，該機構推行法治、人權和民主價值，是西方與俄羅斯對話的重要平台，一旦俄羅斯退出，俄羅斯公民將失去向歐洲人權法院提出保護其權益的渠道。

俄羅斯國家杜馬國際事務委員會主席斯盧茨基体现，俄羅斯重返歐洲委員會議會大會，是因為沒有俄羅斯，在歐洲展開對話是不成能的。

美聯社報道認為，歐洲委員會正陷入冷戰結束后最大的危機裡。考慮到國家規模和實力，俄羅斯是該組織中的五個關鍵角色（俄羅斯、英國、法國、德國、意大利）之一。俄羅斯並非歐盟成員國，它在歐洲委員會中的地位有利於平衡斯特拉斯堡（歐洲委員會總部）和布魯塞爾（歐盟總部）之間的關系。

除此之外，歐美矛盾加劇，也是歐俄關系緩和的助推器。

“歐美在很多問題上存在不合，并且不合在短時間內無法化解。”崔洪建分析，歐美關系呈現出以下特點：政治對壘持續﹔經貿摩擦不斷， 上海搬家公司公司搬家，在貿易談判陷入僵局、世貿組織面臨停擺之際，雙方局部關稅戰此起彼伏﹔在伊核協議、敘利亞問題、中導條約和北約等地區安适及多邊事務中，雙方矛盾繼續積累。去年年底，美國政府對“北溪2號”天然氣管線的一紙制裁，更將歐美這對盟友“互損”的劇情延續到了2020年。